粵財(cái)規(guī)〔2025〕1號(hào)
省直各單位，各地級(jí)以上市財(cái)政局，橫琴粵澳深度合作區(qū)財(cái)政局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理，規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審行為，提高政府采購(gòu)工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政廳制定了《廣東省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廣東省財(cái)政廳
2025年6月9日
廣東省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)管理，規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)家）評(píng)審行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購(gòu)法》）、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》）和《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)家，是指符合本辦法第九條規(guī)定條件，經(jīng)財(cái)政部門(mén)選聘，納入廣東省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家?guī)欤┕芾淼娜藛T。評(píng)審專(zhuān)家的選聘、續(xù)聘、解聘、抽取使用以及監(jiān)督管理等適用本辦法。
第三條 評(píng)審專(zhuān)家的管理和使用遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理、管用分離、隨機(jī)抽取、資源共享”原則。
第二章 職責(zé)分工
第四條 廣東省財(cái)政廳按照財(cái)政部制定的評(píng)審專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)管理專(zhuān)家?guī)欤?shí)行動(dòng)態(tài)管理。具體職責(zé)如下：
（一）依托廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)，負(fù)責(zé)專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)和維護(hù)管理；
（二）制定評(píng)審專(zhuān)家的選聘、抽取使用、培訓(xùn)考核、綜合評(píng)價(jià)、續(xù)聘解聘、勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)則；
（三）負(fù)責(zé)評(píng)審專(zhuān)家的選聘、續(xù)聘和解聘工作；
（四）監(jiān)督管理省本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家的抽取使用；
（五）對(duì)省本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家的違法違規(guī)行為進(jìn)行處理；
（六）負(fù)責(zé)全省評(píng)審專(zhuān)家的培訓(xùn)考核、綜合評(píng)價(jià)；
（七）對(duì)省本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)中有關(guān)評(píng)審專(zhuān)家提出的申訴進(jìn)行核查和處理；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條 各地級(jí)以上市財(cái)政部門(mén)對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的監(jiān)督管理職責(zé)包括：
（一）受廣東省財(cái)政廳委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)評(píng)審專(zhuān)家的選聘、續(xù)聘和解聘工作；
（二）監(jiān)督管理市本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家的抽取使用；
（三）對(duì)市本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家的違法違規(guī)行為進(jìn)行處理；
（四）對(duì)市本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)中有關(guān)評(píng)審專(zhuān)家的申訴進(jìn)行核查和處理；
（五）根據(jù)工作需要，對(duì)本轄區(qū)評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行培訓(xùn)、綜合評(píng)價(jià)；
（六）向廣東省財(cái)政廳反饋專(zhuān)家管理中存在的問(wèn)題，并提出意見(jiàn)建議；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
縣級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)參加縣級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、處理處罰等監(jiān)督管理。
第六條 采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)中依法選取使用評(píng)審專(zhuān)家，履行以下職責(zé)：
（一）做好評(píng)審專(zhuān)家選取使用內(nèi)部控制管理；
（二）履行評(píng)審專(zhuān)家選取使用主體責(zé)任；
（三）對(duì)評(píng)審專(zhuān)家履職行為進(jìn)行履職能力評(píng)價(jià)；
（四）向采購(gòu)項(xiàng)目所屬同級(jí)財(cái)政部門(mén)反映評(píng)審專(zhuān)家的違法違規(guī)行為，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄并保存證據(jù)；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)，申請(qǐng)使用評(píng)審專(zhuān)家，履行以下職責(zé)：
（一）受采購(gòu)人委托，在授權(quán)范圍內(nèi)通過(guò)廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)評(píng)審專(zhuān)家管理模塊抽取評(píng)審專(zhuān)家；
（二）對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的評(píng)審過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理；
（三）對(duì)評(píng)審專(zhuān)家履職行為進(jìn)行履職能力評(píng)價(jià)；
（四）向采購(gòu)項(xiàng)目所屬同級(jí)財(cái)政部門(mén)反映評(píng)審專(zhuān)家的違法違規(guī)行為，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄并保存證據(jù)；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第三章 評(píng)審專(zhuān)家選聘、續(xù)聘和解聘
第八條 各地級(jí)以上市財(cái)政部門(mén)根據(jù)政府采購(gòu)評(píng)審工作需要，通過(guò)公開(kāi)征集、單位推薦、自我推薦相結(jié)合的方式，選聘評(píng)審專(zhuān)家。
第九條 評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀(jì)守法，無(wú)行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄，申請(qǐng)成為評(píng)審專(zhuān)家前三年內(nèi)，無(wú)本辦法第三十九條規(guī)定的不良行為記錄；
（二）具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，或者具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平；??
（三）熟悉政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)和申請(qǐng)?jiān)u審專(zhuān)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供給等情況，能夠勝任政府采購(gòu)項(xiàng)目咨詢、審查、論證、評(píng)審、驗(yàn)收等相關(guān)工作；
（四）承諾以獨(dú)立身份參加評(píng)審工作，依法履行評(píng)審專(zhuān)家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國(guó)公民；
（五）能夠熟練操作使用計(jì)算機(jī)獨(dú)立完成評(píng)審工作；
（六）不滿70周歲，身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)審工作。
前款第（三）項(xiàng)“熟悉政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)”是指通過(guò)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家考核。
第十條 申請(qǐng)成為評(píng)審專(zhuān)家，需要事先征得所在單位同意，并由所在單位在證明材料上加蓋公章。證明材料隨同其他申請(qǐng)材料一并提交審核。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)退休人員申請(qǐng)成為評(píng)審專(zhuān)家，需征得退休前原單位同意。
其他已退休人員以及無(wú)工作單位的申請(qǐng)人可不提供。
第十一條 申請(qǐng)人通過(guò)以下程序選聘入庫(kù)：
（一）廣東省財(cái)政廳在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布選聘征集公告，明確選聘專(zhuān)業(yè)、條件、應(yīng)聘申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)方式和流程，以及需要提交的材料等；
（二）符合本辦法第九條規(guī)定條件的申請(qǐng)人，按選聘征集公告要求在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行注冊(cè)，并參加政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家考核；
（三）申請(qǐng)人通過(guò)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家考核后，向申請(qǐng)人工作單位所在地或常駐工作地所屬地區(qū)的地級(jí)以上市財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)（已退休人員以及無(wú)工作單位的申請(qǐng)人可向其居住地所屬地區(qū)的地級(jí)以上市財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)），在線填報(bào)申請(qǐng)信息并按要求上傳申請(qǐng)材料；
（四）地級(jí)以上市財(cái)政部門(mén)按照廣東省財(cái)政廳統(tǒng)一制定的入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)資料、申報(bào)的評(píng)審專(zhuān)業(yè)和信用信息等進(jìn)行審核。對(duì)符合資格條件的申請(qǐng)人選聘為評(píng)審專(zhuān)家，并報(bào)廣東省財(cái)政廳備案。
工作單位及居住地均不在廣東省內(nèi)的申請(qǐng)人向廣東省財(cái)政廳提出入庫(kù)申請(qǐng)，廣東省財(cái)政廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)省外評(píng)審專(zhuān)家的選聘、續(xù)聘和解聘工作。
第十二條 申請(qǐng)人申請(qǐng)入庫(kù)，應(yīng)在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)填寫(xiě)個(gè)人簡(jiǎn)歷及認(rèn)為需要申請(qǐng)回避的信息，并上傳以下申請(qǐng)材料：
（一）個(gè)人承諾書(shū)（附件1）；
（二）學(xué)歷學(xué)位證書(shū)、有效期內(nèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平的證明材料；
（三）證明本人身份的有效證件；
（四）本人近三年社保繳納證明材料（工作未滿三年的，提交工作以來(lái)社保繳納證明材料；已退休三年以上的，不需要提供）；
（五）單位同意證明（本辦法第十條第三款規(guī)定情形除外）；
（六）個(gè)人無(wú)犯罪記錄證明；
（七）廣東省財(cái)政廳規(guī)定的其他材料。
廣東省財(cái)政廳不定期組織對(duì)在庫(kù)專(zhuān)家基本信息及證明材料的清理核查，核查發(fā)現(xiàn)存在不符合評(píng)審專(zhuān)家資格條件或申請(qǐng)材料弄虛作假等情況的，各級(jí)財(cái)政部門(mén)依法依規(guī)給予解聘、行政處罰等處理措施。
第十三條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人專(zhuān)業(yè)或?qū)ｉL(zhǎng)以及所從事的工作領(lǐng)域，對(duì)照評(píng)審專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)評(píng)審專(zhuān)業(yè)。申請(qǐng)人申報(bào)評(píng)審專(zhuān)業(yè)不得超過(guò)三個(gè)；如申請(qǐng)人同時(shí)具有多個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，可適當(dāng)增加申報(bào)評(píng)審專(zhuān)業(yè)數(shù)量，但申報(bào)評(píng)審專(zhuān)業(yè)最多不得超過(guò)五個(gè)。
除獲得新的中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)或新具備同等專(zhuān)業(yè)水平外，評(píng)審專(zhuān)家的評(píng)審專(zhuān)業(yè)不得隨意更改。確需更改的，由評(píng)審專(zhuān)家本人向注冊(cè)地的地級(jí)以上市財(cái)政部門(mén)提交申請(qǐng)、新獲得的職稱(chēng)（水平）證書(shū)等相關(guān)支撐材料，經(jīng)審查確認(rèn)后調(diào)整。
第十四條 評(píng)審專(zhuān)家工作單位、常駐地、聯(lián)系方式、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、需要回避等信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化后五個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)中的“政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家”模塊申請(qǐng)變更。
工作單位發(fā)生變化的，需一并提交新工作單位的同意證明。
第十五條 評(píng)審專(zhuān)家實(shí)行聘期制，聘期三年，聘期期滿自動(dòng)解除聘任關(guān)系。評(píng)審專(zhuān)家可在聘期期滿前提出續(xù)聘申請(qǐng)。
申請(qǐng)續(xù)聘的評(píng)審專(zhuān)家，應(yīng)在聘期期滿前按要求參加財(cái)政部門(mén)組織的教育培訓(xùn)，并通過(guò)考核。考核合格后，按要求上傳個(gè)人承諾書(shū)、個(gè)人無(wú)犯罪記錄證明等材料，由注冊(cè)地的地級(jí)以上市財(cái)政部門(mén)審核后予以續(xù)聘。
第十六條 評(píng)審專(zhuān)家有下列情形之一的，不予續(xù)聘:
（一）未按規(guī)定提交續(xù)聘材料的；
（二）評(píng)審專(zhuān)家因身體狀況或其他情況不再適宜從事評(píng)審工作的。
第十七條 評(píng)審專(zhuān)家存在以下情形之一的，評(píng)審專(zhuān)家注冊(cè)地的地級(jí)以上市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其解聘，并報(bào)廣東省財(cái)政廳備案：
（一）不符合本辦法第九條規(guī)定條件或申請(qǐng)材料不符合本辦法第十二條規(guī)定的;
（二）本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)審專(zhuān)家的；
（三）存在本辦法第三十九條規(guī)定的不良行為記錄的；
（四）年度綜合評(píng)價(jià)不合格的；
（五）委托他人或代替他人參加評(píng)審工作、評(píng)審專(zhuān)家培訓(xùn)考核的；
（六）受到嚴(yán)重警告及以上的黨紀(jì)處分或受到記大過(guò)及以上的政務(wù)處分的；
（七）受到刑事處罰的；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
因前款第（三）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)被解聘的評(píng)審專(zhuān)家，由評(píng)審專(zhuān)家注冊(cè)地的地級(jí)以上市財(cái)政部門(mén)通報(bào)其所在單位。
第四章 評(píng)審專(zhuān)家的權(quán)利與義務(wù)
第十八條 評(píng)審專(zhuān)家享有以下權(quán)利：
（一）對(duì)應(yīng)邀參加評(píng)審的政府采購(gòu)項(xiàng)目的獨(dú)立評(píng)審權(quán)；
（二）對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議或異議的，有權(quán)發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)；
（三）對(duì)應(yīng)邀參加政府采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商的推薦權(quán)；
（四）控告和檢舉政府采購(gòu)活動(dòng)中各主體的違法違規(guī)行為；
（五）按照規(guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；
（六）在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；
（七）查詢本人履職評(píng)價(jià)結(jié)果并就有關(guān)情況做出說(shuō)明；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十九條 評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審；
（二）發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者采購(gòu)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無(wú)法進(jìn)行時(shí)，立即停止評(píng)審并向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書(shū)面說(shuō)明情況；
（三）對(duì)投標(biāo)文件（響應(yīng)文件）中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指出并允許供應(yīng)商作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。在澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正時(shí)，不得對(duì)有關(guān)供應(yīng)商表達(dá)具有引導(dǎo)性質(zhì)的意見(jiàn)建議；
（四）認(rèn)真審閱采購(gòu)文件、答疑文件、投標(biāo)文件（響應(yīng)文件）等評(píng)審資料，公正客觀審慎評(píng)分。除法律法規(guī)規(guī)定情形外，不得提出廢標(biāo)（終止采購(gòu)活動(dòng)）意見(jiàn)，不得參與采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以任何理由組織的重新評(píng)審；
（五）積極配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴等事項(xiàng)；
（六）不泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和在評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應(yīng)公開(kāi)的信息；?
（七）在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)本人的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告；
（八）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為，或者在評(píng)審過(guò)程中受到非法干預(yù)的，及時(shí)向項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門(mén)或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)；
（九）遵守廉潔自律規(guī)定，確定參與評(píng)審至評(píng)審結(jié)果公告前不得私自接觸供應(yīng)商，不得接受政府采購(gòu)供應(yīng)商及其他相關(guān)當(dāng)事人的宴請(qǐng)、財(cái)物或者有價(jià)證券等不正當(dāng)利益；
（十）接受財(cái)政部門(mén)的培訓(xùn)指導(dǎo)，按要求參加財(cái)政部門(mén)免費(fèi)提供的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)掌握政府采購(gòu)相關(guān)法律制度、政策規(guī)定、評(píng)審論證要求等，并通過(guò)評(píng)審專(zhuān)家考核；
（十一）發(fā)現(xiàn)本人與供應(yīng)商存在利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；
（十二）不得以評(píng)審專(zhuān)家的頭銜對(duì)外宣傳或招攬業(yè)務(wù)；
（十三）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定明確的其他義務(wù)。
第二十條 評(píng)審專(zhuān)家與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）參加采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系，或者擔(dān)任過(guò)供應(yīng)商的董事、監(jiān)事，或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人；
（二）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；
（三）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。
評(píng)審專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有上述利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專(zhuān)家與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。